Реальные участники закупок

Участие в закупках — дело не простое. Оно представляет собой своеобразную игру между всеми игроками, где каждому отводится определенная роль и все должны соблюдать негласные правила. Разберемся кто же на самом деле является участниками закупок и как определить какую роль играет тот или иной участник?

Какие бывают заказчики?

Ключевой фигурой в закупках является заказчик. Он запускает процесс закупок, объявляя о начале тендера. Об этом узнают потенциальные исполнители контракта. Они также получают детальные условия исполнения контракта. Итак, есть несколько вариантов заказчиков:

Заказчик по 44-ФЗ

В роли заказчиков по 44-ФЗ выступают государственные и муниципальные учреждения. Они получают средства из государственного бюджета на приобретение необходимых вещей или услуг. Например, в случае необходимости купить канцелярские принадлежности для школы, не получится просто пойти в ближайший магазин и купить там ручек. В таком случае потребуется объявлять тендер.

Работать с такими заказчиками удобно в самом начале пути в закупках. Они всегда придерживаются закона и пытаются сэкономить как можно больше средств. Зато сделка точно будет простой и прозрачной, без подводных камней.

Оборонный заказчик

Самый сложный типа заказчиков- государственные оборонные заказчики. К ним относятся различные силовые ведомства, такие как: ФСБ, Минобороны, «Роскосмос» и тому подобные. Они пользуются закупками по уникальным правилам. С одной стороны, они регулируются 44-ФЗ, но также вносятся отдельные положения 275-ФЗ. Отбор поставщика для оборонных заказчиков весьма жесткий, в цены на товар и прибыль всегда регулируются государством.

Заказчик по 223-ФЗ

К данной категории заказчиков относятся естественные монополии, полугосударственные компании, а также их «дочки». Еще в эту категорию входят госзаказчики, которые проводят закупку на собственные средства.

Закон 223-ФЗ не связывает заказчиков столь жесткими правилами, как 44-ФЗ, поэтому у них шире полномочия для выбора поставщика. Следовательно, они могут позволить себе выбор более дорогостоящего предложения. Но стоит помнить, что конкурс за тендер такого заказчика будет выше.

Коммерческий заказчик

Наиболее свободный в действиях заказчик. Он не должен действовать в рамках специальных законов, за исключением общих правил ГК РФ и положений собственной компании о закупках. Коммерческий заказчик может закупать любые вещи на свое усмотрение и когда ему это потребуется. Такие сделки наиболее прибыльны, но и уровень риска в них достаточно высок.

Какими бывают поставщики?

Вторым игроком в игре под названием «закупки» является поставщик. Поставщиком называется тот, кто исполняет требования по контракту с заказчиком, то есть предоставляет необходимый товар или услуги. Им может быть любой, кто соответствует установленным требованиям и готов выполнить заказ. Мы условно разделили их на несколько категорий:

«Трушный» поставщик

«Трушными» называют тех поставщиков, которые берут на себя все этапы производства товара от разработки проекта до дизайна упаковки. Они поставляют заказчику полностью укомплектованный продукт.

Перекуп

«Перекупщики» занимаются поставкой товаров или услуг, которые они ранее приобрели у другого поставщика по более низкой стоимости. «Перекупщики» могут выбрать между традиционной перепродажей или стать посредниками для своих клиентов.

Субподрядчик

Зачастую победитель тендера берет на себя лишь часть обязательств по исполнению контракта, а часть функций делегирует субподрядчику. Соответственно вырученная прибыль также делится пропорционально.

Тендерные специалисты

В теории вести деятельность по работе с закупками может один человек, например бухгалтер или сам руководитель. Небольшие предприятия так и поступают. Однако, на практике компании среднего и тем более крупного масштаба практически всегда привлекают к работе специально-обученных специалистов. Они ведут тендеры от лица фирмы, знают все тонкости и нюансы. Специалисты по тендерам бывают следующие:

  • Специалист по тендерному сопровождению

Специалист по сопровождению на тендерах ведет весь процесс закупок от начала до заключения контракта. Он подбирает наиболее выходные тендеры, оформляет необходимую документацию, заключает контракты и следит за их тщательным исполнением. Такой специалист может работать на аутсорсе.

  • Аналитик

Работа в сфере тендеров требует постоянного отслеживания рыночной ситуации, чтобы смотреть в какой сфере выгоднее заключить контракт, знать какое количество тендеров уже проведено в конкретной сфере или будет проводиться в ближайшее время, а также какие стартовые цены предлагают заказчики и до каких уровней снижаются цены конкурирующих поставщиков.

  • Юрист

Консультации грамотного юриста также важны в процессе закупок. Они следят за законностью сделки, проверяют оформленные бумаги на правильность заполнения с точки зрения закона, могут определить уровень риска сотрудничества с тем или иным заказчиком, а также выступают в качестве посредника при возникновении спорных ситуаций.

  • Просчетчик

Поставщики-перекупщики привлекают экспертов по просчету, которые на этапе подготовки, до подачи заявки, анализируют тендеры и подбирают товары в соответствии с требованиями заказчика. Эти специалисты занимаются поиском оптимальных цен и оценивают потенциальную прибыль от предстоящей закупки. Результаты работы просчетчика определяют, решит ли поставщик участвовать в закупке и каковы будут его финансовые результаты.

Кто контролирует проведение закупок?

Проведение тендеров- достаточно сложный процесс, имеющий множество тонкостей и жестко контролирующийся со стороны государственных органов, особенно если речь идет о госзакупках.

Главным контролирующим органом является -ФАС и ее региональные подразделения (УФАС). ФАС рассматривает обращения со стороны обеих сторон, проводит проверки и принимает ключевые решения.

Помимо ФАС, за процессами закупок следят Минфин, Счетная палата, Федеральное Казначейство и множество других учреждений разного уровня.

Не знаете какая подпись Вам нужна?
Мы готовы помочь!

    Отправляя заявку, вы соглашаетесь с условиями политики конфиденциальности и пользовательского соглашения.

    Помощь в подборе ЭП